第一百零四章
“诸位爱卿，如何才能天下大治？”
第二日早朝一开始，郭威刚刚坐下，便迫不及待地向臣子们抛出了这个问题。
“自然是君明臣贤、上下同德！”有人想也不想的答道。
“民富国强，四方来服…”
“兵强马壮，王霸天下”有武臣不同意。
“简礼从俗，法立令行，以法治国…”
“教化兆民，泽被四海，重申儒学…”
群臣们你一言我一语，给了郭威许多空洞，也是放之四海皆准的答案。
枢密使、检校太傅王峻与郭威是二十余年的老搭档了，最会揣度郭威的心思，见郭威抛出此问，当即出列奏道：“国朝草创，陛下求治心切，吾等作为臣子的也极是感动。唐朝名相魏徵曾留下水能载舟，亦能覆舟的精辟论断，其实治国，无非就是治民。陛下昔为布衣之时，曾备尝艰辛，深知民间疾苦，今若陛下心中念及百姓，想民之所想，急民之所急，布施恩泽，锐意进取，不出数年，必获天下兆民拥戴，四方近邻亦莫敢妄动。”
“还是秀峰兄知我！”郭威点头道赞道，“无论是君明臣贤，还是民富国强…或因或果，或表或里,朕以为治理天下，凡事都应以民为本。”
对于郭威的论断，王峻微感惊讶，因为‘以民为本’这四个字从郭威之口蹦出，可以高度地概括了他的治国方略。
正如王峻所说，郭威昔日为黔首布衣之时，曾备尝艰辛，即使他后来富贵了，也没有忘了他当初落魄时光，没有忘本，所以他甫一称帝，便再三下诏禁止宫中使用奢靡之物。下个月便是郭威的寿辰，郭威也明诏禁止诸道藩臣进奉财货宝物，因为他也是从底层摸爬滚打上来的，很清楚这天底下节度使、刺史们一贯假公济私的行径，他们经常假借朝廷或是皇帝的名义，大肆搜刮，发家致富，最终倒霉的还是天底下最普通的黎民百姓。
“陛下圣明！”群臣高呼道。
对于百官的奉承，郭威的面上仍然波澜不惊，他随即又追问道：“假若治国应以民为本，那么朕倒是有另外一个疑问，愿众卿等能为朕解惑。”
“请陛下垂询！”群臣道。
“就朕与朝廷而言，自然应以百姓为根本，那么对于天下的亿兆百姓子民而言，他们又以何为根本呢？”郭威问道。
三司使李榖当即出列答道：“民以食为本！”
“李卿说的好！”郭威击掌叫好，当即又反问道，“李卿身居三司使一职，掌管天下税赋，朕问你，这天下的黎民百姓可曾每天都能吃饱过？”
“近世江山更易频繁，天祸兵火延年不息，这天下早已如釜中热汤，翻滚不息，而天下的黎民百姓更是贫苦困顿，不曾有过一日安生，他们中大多数人能活下来已经很不错了，哪里能得饱饭吃呢？”李榖叹道。
“好，那么今日朝议之事已经明了，归根究底就是一个‘食’字或‘粮’字。”郭威道，“何谓君明臣贤，那便是要让天下百姓各得其所，衣食无忧，否则何敢口称君明臣贤？民富则国富,民强则国强,国家昌盛则民族亦昌盛，此乃强国富民之道也。百姓富庶了，朝廷粮饷赋税才会增多，军队的给养军需才会源源不断，人口繁衍昌盛，就不会缺少征伐卫戍的士卒。至于教化百姓，仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱，百姓们都能吃得饱饭，不缺衣少食，天下还有谁会去当盗贼？今我大周新创，正是百废待兴之时，诸卿有何教联？”
群臣这才恍然大悟，这郭威今日分明是有备而来，绕了这么大个圈子，他的目的倒是很明确。郭威这个皇帝可不含糊，他虽出身武夫，但并非不懂治国之道，殿下的群臣暗暗想道。
这郭威虽然黄袍加身，但他接手的不过是一个千疮百孔的烂摊子，国朝糜烂，群敌环视，治下动荡不定，内忧外患，这让他根本不敢懈怠。当初他还是个大头兵的时候，所忧愁的是如何活下来和吃饱饭，当他还是前朝枢密使时，他考虑的不过仍是自己手下禁军那一亩三分地，其他的他根本不想管，也管不了，如今他登基为帝，忽然发现需要自己考虑操心的事情实在是太多太多。
“陛下仁慈，念及天下苍生，臣等钦佩不已，依臣之拙见，陛下若要百姓有衣穿有饭吃，国泰民安，还需在田亩之上寻找对策。”王峻身为国朝首屈一指的重臣，抢先奏道。
“哈哈！”郭威以手指史德统，对着王峻说道，“秀峰兄的意见与史爱卿不谋而合啊。”
郭威这话令王峻大感意外，让他不由对史德统有几分嫉妒。
王峻暗猜昨日史德统所献奏疏中，一定是提到今日所指之事，要不然今日陛下怎么会将话说得如此顺理成章呢？但这明明是利国利民好事，可昨日陛下脸上又为何有不悦之色呢？
王峻百思不得其解，他暗恼自己一向对郭威推心置腹，郭威却对自己有所隐瞒，心中不免有些恼怒。
“哦，敢问史节帅有何高见？”王峻忙转身问及自己班位之后的史德统。
“对，你也当着众臣面说说你的意见！”郭威也点名道。
早朝上一直默不作声的史德统，听闻郭威唤到自己名号，这时才出班奏道：“世间兆民，无论贵贱，亦无论贤愚，均食五谷而长。臣在民间时，曾听乡人有俚语云，手中有粮，心中不慌，脚踏实地，喜气洋洋。荀子亦云：下贫则上贫，下富则上富。就百姓而言，家中有余粮，那便是小康之家，百姓吃得饱饭，还有谁会阴谋作乱呢？就朝廷而言，国库中有积粮，无论调粮赈灾，还是豢养军士，发放官吏俸禄，都游刃有余，陛下亦可高枕无忧，何惧天下汹汹？然粮食何出？当然是出自天下阡陌沃土，出自百姓辛勤耕耘。”
“史卿所言浅显易懂，甚合朕意。”郭威击掌赞道。
郭威也是穷苦百姓出生，曾经过惯了穷日子，对如何填饱肚皮的问题，当然知道甚详。
王峻暗叹这史德统不止武功卓著，在民政之上也有一番见解，心中不服，遂奏道：“正如李相公所言，天下兵祸延绵数十载，百姓颠沛流离，安身立命尚不可得，哪里还有心思耕织呢？我大周朝辖境九十八州，虽比前朝所辖地域稍小，但遍观各州，各州均有旷土，昔日良田大多荒芜废弃，野兽横行，只可惜无民耕作，我朝若思大治，需鼓励百姓耕作。”
“秀峰兄有何教联？”郭威忙请教问道。
“天下民户，大多家贫产薄，征赋之外，差配既多且繁，百姓贫穷困苦，为求苟活尚不得可，这些黎民百姓身上所欠前朝的赋税尚且还没还完，如何能应付这些新添的苛捐杂税。为求活命他们只得抛下田地，远走他乡，或投身庙宇剃度出家，或隐匿附身于豪强门下。所以臣以为，天下并非无地可耕，亦非百姓不思耕种，而是种田的负担太重，百姓不敢耕种。陛下欲厚农桑，兴耕织，其一必先减免以往所欠田税，以安百姓之心，其二须废除朝廷征取的正赋之外的一切苛捐杂役，为百姓减负，除此之外，还要广纳令百姓安心躬耕之策，以利民惠民！”王峻侃侃而谈道。
“王相公所言甚善！天下苛税，其中以‘牛租’居首。此租原本是梁太祖朱温征淮南时，掠得淮南耕牛以数十万头，分给中原百姓耕种使用的，用耕牛的民户须岁岁上缴‘牛租’，至今已过六十载。朝代更迭，数次易姓，当初的那些耕牛早就尸骨无存，但牛租犹在，百姓未用耕牛却要缴纳牛租，这是哪门子道理？而且前朝法令规定：凡民间百姓敢私藏一寸牛皮者，不问前因后果，立即处死。试问天下有如此恶租恶令存在，百姓如何还敢一心一意从事农桑？”李榖趁机奏道。
“牛租之恶，朕当然知之甚深，但如今天下未平，军需仍盛，光是每年军中所需皮革、牛角、牛鬃这些军需都不是个小数目，李卿可有解决之道？”郭威略忖道。
“这到不难，臣可按照往年一年所需牛革之数平均到户，每年随田税征纳即可。如此既可满足朝廷一年所需，亦与民方便，又可减轻百姓负担。”李榖早有准备。
“哈哈！”郭威点头赞许，不禁开怀大笑，“朕让李卿为三司使，掌管天下财赋，看来是选对人了！”
郭威随即昂首对着群臣说道：“朕欲求大治，这第一条便是奖励耕织，招抚流亡，取消杂税。至于理由，王卿与李卿、史卿方才都有精彩高论，朕不再赘述。命中书拟旨：凡天下州县，所欠乾祐元年、二年以前夏秋残税及沿征物色，并三年夏税诸色残欠，并与除放。澶州已来，官路两边共二十里内，并乾祐三年残税欠税，并与除放。应河北沿边州县，自去年九月后来，曾经契丹蹂践处，百姓应欠乾祐三年终已前积年残欠诸色税物，并与除放。应系三司主持钱谷败阙场院官取乾祐元年终已前征纳外，灼然无抵当者，委三司分析闻奏。天下仓场、库务，宜令节度使专切钤辖，掌纳官吏一依省条指挥，不得别纳斗余、秤耗，旧来所进羡余物色，今后一切停罢。
另外奖励诸道县令、主簿招添户口。凡一千户以下小县，每增添满二百户者减一选；三千户以下县，每增三百户减一选；五千户以下县者，每增五百户减一选。所有增添民户及租税，并须分依序上奏，有司按实数录卷。招添户口成绩优异者，县令与改服色，已赐绯服者与转官，其主簿可加阶转官！”
“吾皇圣明！”群臣高呼。
郭威摆了摆手，从御座上站了起来，缓缓走下殿来，有感道：“朕在民间时，曾见到有民户，家中壮丁甚多，有余力私耕邻人遗弃田地，这本是好事，既能多打出粮食，填饱肚子，又不让田亩荒废下去。但是到了秋收时，邻人家主逃亡归来，见自己的田亩被别人耕种，便向官府举告私耕，最后私耕之人辛辛苦苦所得，为别人所有，之后其他百姓见状都不再敢私耕他人农田。朕认为田地不能随意抛荒浪费，一经抛弃便不再属于自己，所以朕决定，今后凡是逃亡遗弃之田，准许他人向官府请佃，供输租税减半，若种后主人家归来，佃户可在请佃三年后归还田产，而原田主不得有丝毫侵扰。”
不待群臣回话,郭威沉吟了一下又道：“为了避免有小人趋利，抛弃自家田产，改佃他人田地，凡承佃之户需四邻作保，官府签押之后方可请佃。”
“陛下英明！”群臣再次高呼，这次却是发自肺腑，因为这真的是郭威自己想出来利国利民的点子。
郭威抚须一笑，在史德统的面前停了下来，他将手放在史德统的肩上：“这主意，子仲可还满意？”
百官见皇帝如此表示，纷纷看向史德统，众目睽睽之中，不免投来一片疑惑、嫉妒、羡慕的目光。
不待史德统躬身答话，郭威抬头对着群臣道：“史卿昨日奏上一疏，洋洋洒洒，为朕条陈机谋，字字如金，今日民食之议，亦是史卿昨日在疏中所言。”
王峻闻言，心中不免有些嫉妒，他冷哼一声，将头微微侧了过去，郭威见王峻脸色不愉，遂好言安抚道：“朕既有王秀峰、李惟珍，又有史子仲参赞军国大事，何愁天下不治？”
王峻见郭威将自己的名字放在史德统之前，暗道自己在郭威心中的地位还是在史德统之上，心情稍好，遂恭声回道：“臣等不才，陛下过誉了！”
“为陛下分忧，亦臣之本份，微臣不敢自满。”史德统执笏躬身答道。
“史节帅智谋精干，老夫有所不及是也。”王峻在旁故作谦虚道。
“秀峰兄怕是太过谦虚了。”郭威摆摆手笑道，他又转身问史德统道“子仲今年多大了？”
史德统微惊，他不知郭威缘何有此一问，遂道：“微臣今年刚满弱冠！”
郭威点了点头道：“弱冠之年，有如此方略远见，这世上怕是罕见，这也是上天厚爱朕，才将子仲这般的贤才赐予朕，朕心甚悦。朕已近知天命之年，卿可知一个年近半百的人与一个二十岁的人，有何区别？”
“臣不知，请陛下示下！”史德统不知道郭威这是演哪一出，只好实话实说。
“二十岁的人如一只猛虎，气血方刚，事事争先，力争上游，更具不撞南墙不回头的勇气，而五十岁的人却如同一头老牛，虽然行动迟缓，但吃苦耐劳，可负载数百斤，而且走得稳妥顺当。”郭威意味深长地盯着史德统道，“史卿可明白？”
尽管史德统一向谨慎，但他终究是年轻人，郭威刚做上皇帝，他便急不可耐地上奏表章，为大周安定天下恢复民生，建言献策。昨日那奏疏，最令郭威不安不悦的一条，便是裁汰禁军。
你想想看，这郭威本就是依靠禁军嬗变做上皇帝的，这支由骄兵悍将组成的庞大力量，不但承袭了横行百年之久的魏博牙军的嚣张跋扈之势，甚至直接决定了天下的归属，后唐的明宗李嗣源、后汉的刘知远以及如今的郭威，无一不是依靠这些禁军登上皇位的。
虽然郭威知道史德统是出于维护自己权威的目的，但是禁军中骄兵悍卒，历代相袭，其中势力盘根错节，要想一劳永逸地解决这种不稳定因素的威胁，根本就不可能。哪怕是泄露点消息出去，恐怕也会酿成兵变，所以郭威才没有将史德统的奏疏公之与众，连王峻都未曾知晓。史德统是聪明人，一点即通，他当然明白郭威话中影射的告诫含义。
“微臣谨记陛下教诲，今后凡事多加思量，以免顾此失彼。”史德统躬身回道。
“史节帅虽天纵英才，勤于政事，毕竟也是初履朝堂，难免有些生疏，若是有不妥之处，惹陛下不悦，陛下也应多多担待嘛。”王峻晒笑着打着哈哈，心中却更是疑惑，不知郭威在与史德统二人到底在打什么哑迷。
“秀峰兄说的是！”郭威微微一笑，走回自己的御座，命人宣制，制曰：
朕受命登极，兴邦建统，抚有天下，忠臣良将，夙夜奉事，其功大焉！枢密使、检校太傅王峻，旰食宵衣，参赞军政大事，特加封同中书门下平章事，进封韩国公，食邑一千户，实封四百户，赐‘同德守正佐理’功臣号，并刊石记功！
前天平军节度使、检校太保兼侍中史德统，为国守正，才学兼备，今免去其天平军节度使之职，加封史德统为同平章事，进封郑国公，食邑八百户，实封三百户，领开封府尹，赐‘推忠协谋佐理’功臣号，亦刊石记功！此外史德统所部忠义军，从即日起提升为禁军，史德统典军如故，仍为忠义军都指挥使，不属侍卫亲军序列，由朕亲辖，不受侍卫司节制，所部诸将，按功皆有升迁封赏…
此外，史德统亡父史公弘肇追封郑王，命朝廷有司为其重新收敛安葬，史德统其母阎氏加赠郑国太夫人，其妻符氏加封郑国夫人，一门俱荣…
郭威对史德统的封赏不可谓不厚，即使这么大的封赏，要不是史德统再三辞谢、王峻、范质、李榖等人再三阻拦，郭威仍然觉得不够。
朝议结束，郭威宣布退朝，王峻与百官同声跪地，大呼万岁，他微微侧身，用余光打量着身后也在行跪拜之礼的史德统，心头不禁浮上一股浓浓地忌惮之意…
