第二百三十四章 监察院

寒浞八年初春，寒王准备成立新的监察院。

当初推行改革的时候，寒浞虽然支持山贤成立下属国相府的监察机构，可是其只能权限不足以维护两河四地十二城的新法，这才导致了临漳、莱城的奴隶暴动，其根本原因在于监察机构的官员未能及时的、妥善的解决平民与官府之间的矛盾。

寒浞认为，要想令监察院发挥其最大的职能，必须将这这一机构置于不可动摇的最高位置，想到了这里，寒浞这才紧急召见了国相山贤。此时的山贤已经被两次的奴隶暴动搅得坐卧难宁，听到寒浞的召见，山贤不敢耽搁向王宫而来。

听说寒王寒浞在几天前召见了两河之地的平民百姓到宫中叙话，山贤隐约感觉与此事有关，微笑着问道，

“寒王陛下召见微臣，不知有何事吩咐？”

“国相大人最近忧于国事，本王也有所耳闻。”

“微臣无碍，多谢寒王惦记！”

“最近半年，接连发生了两起暴动，虽说暴动的态势被压了下去，可是我们也要好好反省我们这些年新政的成效，你以为呢？”

“寒王言之有理，微臣最近一直在总结暴动的原因，可是总觉得此事需要有一个合法的机制约束，否则暴动之事很有可能会继续发生。”

“哈哈哈...，山贤大人真是深知我心啊，本王今天找你前来正是为了商议此事。”

“微臣惭愧，这么长的时间以来并没有想到妥善的解决办法，还望寒王恕罪！”

“无妨，本王并无责怪之意。”

寒浞此话一出，山贤随即释然。虽说山贤确实已经是寒国不可多得的人才之一，如今更是位居国相，但是其智慧毕竟有限，对于这种划时代的改革大业能从心里接受就已经很不容易了，如今令其大胆超越提出具体的方案更是无从谈起。寒浞在心里理解山贤的尴尬，随即笑着说道，

“本王现在有一个想法，可以在我们目前的行政体制之内做出一番变动，虽说人力依旧，但是其效果却有天差地别。”

“哦？微臣愚昧，还望寒王陛下明示！”

“当初，国相府之下成立了监察院，虽说有监察各地官员行政绩效之权，可是监察机构的那些官员大都对自己的权力信心不足，这才渐渐地沦落为各地司马执政的工具，与监察机构的最初本意背道而驰。本王认为，监察院要想发挥其优势，必然需要一个合理合法的机构作为支撑，并且在权威上不可动摇，你明白么？”

听了寒浞这番话，山贤低着头，做出了沉思状。对于寒浞话里的意思，山贤能理解其大致的含义，可是并不得对其作出进一步阐述，虽尴尬的回道，

“寒王陛下想要提升监察机构的位置，恐怕？”

“国相大人此言谬以，本王想要提升其权威性，与你说的位置有着天壤之别。”

“微臣糊涂！”

“你可知道，监察院其本身的位置已经存在，但是在长达四年的改革推行期间，监察院已经并不能发挥其本身应该具备的职能，而我们现在要做的就是要以元老院为根本机构，推选新的监察院机构，然后再逐级向各地派发二级单位，让监察院与元老院形成一个稳固的整体，这样它的权威才会再次被释放出来。”

“经寒王陛下点拨，微臣已经恍然大悟。”

“好，本王想在今年入夏之前，令监察院的各级机构正式参与政治，时间紧促，国相大人可要多多费心啊！”

“寒王陛下，微臣虽然还不知道监察院的具体细节，但是有两点仍然待定，还望寒王明示啊！”

“你说的是监察院的地点和监察院监正人选吧？”

“正式，监察院地点和监正人选是监察院最重要的组成因素，还望寒王能够明示！”

“嗯——，你说的很对，监察院的地点，本王想在西镇与亘城之间选择其一；至于监正的人选，本王提议由妫梁氏、寒崂、文相三人出面竞选，具体的将有元老院所有元老共同推选。”

“微臣有一言不知当讲不当讲？”

“但说无妨！”

“从这两次的暴动来看，微臣认为武将的权力太大，如果任由其发展，恐怕会生出新的祸乱，请寒王三思！”

“你的意思本王明白，如今的十二城司马都是手握重兵的武将，在军中有不可动摇的地位。本王认为，元老院已经令十二城司马的权力再一次提升，因此监察机构决不能让十二城司马参与其中。”

“寒王高瞻远瞩，微臣佩服！”

寒浞虽然没有将监正的具体人选说出来，但是已经有所暗示，那就是与十二城司马有密不可分的关系的这一部分人不再担任监察院的官员，也就是说文相与妫梁氏虽然被寒浞提名，但是已经注定与监正一职失之交臂。

寒浞认为，妫梁氏虽然比不属于任何十二城司马的亲信，但是其本身与武器司建造武甲的关系密切，因此绝不可能再担任监察院监正一职。此时的武甲可谓是炙手可热的存在，其本身就已经是寒国最重要的部门武器司的建造，而且其弟弟武丁是阳夏城司马，如果其土地妫梁氏再担任监察院监正，那么武甲的势力将会再无掣肘。寒浞之所以会提名让妫梁氏出面竞选监正，一方面是为了弥补莱城司马时对妫梁氏的亏欠，另一方面也是想给妫梁氏一个副正的职务。而文相之所以也没有机会得到监正一职，主要也是因为此人已经年纪较大，在姜文的手下任职多年，虽说很有才能，但是其威信不足以影响黄河南岸。

剩下的最后一人便是长年担任西镇牧正的寒崂，此人虽然只是一名牧正，但是其影响早已经传遍了十二城。原来，寒崂在担任西镇牧正的这些年，参与过很多重大事件，除了以牧正名义援助多地之外，还参加了玄姜当年与寒浞的那场谈判，除此之外，寒崂还是元老院组建的功臣之一，一百零八元老之一。不仅如此，寒浞钟意寒崂的最重要原因便是此人虽然很有威信，但是手中并无军权，同时也是寒族本家之人。

寒浞八年初夏，经过四个月的准备，监察院这个机构已经开始为众人所接受，就在竞选结束的当天，寒浞在卫队长妫善的陪同下来到了西镇。这一次，寒浞准备亲自宣布监察院的各项元素。会议当天，西镇元老院议事厅聚集了来自各地的所有元老，寒浞朗声宣布道，

“各位元老大人，本王今天能亲自参与监察院的各项事宜倍感荣幸。要知道，元老院是我们两河十二城政治决策的根本所在，现在已经为人广泛接受。而监察院更是考核我们政治决策的根本所在，其权威性可想而知。”

“寒王英明！”

寒浞的话音刚落，议事厅就想起了震耳欲聋的起哄声。对于寒浞刚才的那番话，元老们已经能接受了，在心里更是对寒浞暗自佩服。寒浞见众人情绪高涨，微抬着双手，微笑道，

“最近几天，各位元老大人参与推选监察院的各项事宜，很是辛苦，好在结果已经出来。本王今天心情激动，当中宣布！”

“好——，——”

台下的众人已经快到了疯狂的地步，按照元老院的程序，在结果没有公布之前，除了首席元老之外，任何人都不知道结果，因此众人才会对监察院的各项元素很感兴趣。寒浞按了按手，微笑道，

“经元老院首席元老统计，关于监察院各项元素选举结果：监察院议事厅设在亘城，监正一职由原西镇牧正寒崂担任，监察院副正由妫梁氏、文相二人担任，监察院执法队由原国相府执法队长寒中担任，监察院设置在各地的二级单位由监察院监正、副正共同研究提名，具体人选将会由下一轮选举产生。”

再听到寒崂将要担任监察院监正一职，众人的脸上出现了五花八门的表情。所有元老当中，有的人支持妫梁氏，有的人支持文相，更有大部分人支持寒崂。就这样，监察院的一级行政机构正式成立。

寒浞八年夏，经过两个月的重重推选，元老院选出了监察院的二级机构，这其中自然也包括了二级机构的监正，只是这二级监正隶属于亘城的一级机构。不到半年的时间，监察院的各项事宜正式进入正轨，由十二城二级监察机构源源不断的民风民情被送到了监正寒崂的手里，针对这些具体事宜，寒崂再与副正妫梁氏、文相商议对策。